Законодательные изменения в клининге в России

Главное из статьи

Смена санитарных правил с 1 сентября 2026 года

2 июня 2026 года Главный государственный санитарный врач утвердил шесть новых санитарных правил. Все шесть вступили в силу 1 сентября 2026 года и действуют до 1 сентября 2032 года. Это самая массовая смена санитарных правил с 2020 года, переиздан весь комплект.

Для клининга значимые три:

• СП 2.1.4284-26 (постановление № 20) — эксплуатация помещений, зданий, оборудования и транспорта, а также гостиничные, медицинские, бытовые, социальные услуги, культура, спорт, досуг. Заменяет СП 2.1.3678-20, основной документ для уборки коммерческих и медицинских объектов. Введён на шесть лет.
• СанПиН 2.3/2.4.4282-26 (постановление № 18) — общественное питание. Заменяет СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Больше внимания уделено ХАССП, производственному контролю и разделению «грязных» и «чистых» потоков.
• СП 2.4.2.4283-26 (постановление № 19) — организации воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи. Заменяет СП 2.4.3648-20.

Остальные три: СП 2.2.4285-26 (условия труда), СП 2.5.4286-26 (транспорт и объекты транспортной инфраструктуры), СП 2.3.6.4281-26 (торговые объекты и рынки, реализующие пищевую продукцию).

У продуктовой торговли доля на первых строках ниже, но ежедневная влажная и ежемесячная уборка зала те же. Для вокзала, аэровокзала и метро график зала тот же. новые санитарные правила 2026.

СанПиН 3.3686-21 в июньский пакет не входил и действует до 1 сентября 2027 года. Разбор: требования к дезинфекции.

Переходные положения в пакете разные. В постановлении № 20 от 02.06.2026 (услуги населению) норма про проектную документацию есть. В постановлении № 15 от 02.06.2026 (офисы) её нет. У образования она в последнем абзаце пункта 3 самих правил, с оговоркой про доступность для инвалидов и лиц с ОВЗ. В постановлениях № 18 от 02.06.2026 (общепит), № 17 от 02.06.2026 (продуктовая торговля) и № 16 от 02.06.2026 (транспорт) в пункте 3 только срок. На периодичность уборки, маркировку инвентаря и производственный контроль переходные положения не распространяются.

Какие санитарные документы действуют сейчас

С 1 сентября 2026 года работают новые санитарные правила. Старые утратили силу. Дальше рассмотрим по типам объекта: что сменилось и что осталось как было.

СП 2.1.4284-26: услуги населению, медицина, спорт, гостиницы, бытовые услуги

Документ утверждён постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 20, зарегистрирован в Минюсте 2 июня 2026 года под № 86856. Действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года. Он заменил СП 2.1.3678-20 вместе с двумя изменившими его постановлениями от 14.04.2022 № 12 и от 20.03.2024 № 2.

Мы сравнили полные тексты обеих редакций. Из 470 нормативных требований новых правил 408 совпадают со старой редакцией дословно (87%). Содержательных изменений два: появилась верхняя граница свободного остаточного хлора в бассейне (не более 0,5 мг/л, при комбинированном методе очистки не более 0,3 мг/л, подп. 20 п. 73), и в приложении № 3 отсылка «по соответствующим санитарным правилам» заменена на конкретный СанПиН 2.6.4115-25. Удалённых требований нет.

На практике главное изменение это нумерация. Она стала сквозной: 154 пункта вместо привычных обозначений вида 6.1.19. Ежедневная влажная уборка на объектах спорта была п. 6.1.19, стала подп. 19 п. 72. Маркировка уборочного инвентаря была п. 2.11, стала п. 13.

Что изменилось:

• Маркировка уборочного инвентаря. Инвентарь маркируется по назначению помещений, классу чистоты (для медорганизаций) и виду убираемого объекта — пол или стены. Раньше класс чистоты учитывать не требовалось. Внутри одного класса чистоты допустим единый комплект по видам объекта, без дополнительного деления на текущую и генеральную уборку. Инвентарь для туалетов маркируется иначе и хранится отдельно.
• Дезинфекция инвентаря. После уборки весь инвентарь промывают моющими средствами, в медорганизациях — ещё и дезинфицирующими, затем ополаскивают проточной водой и просушивают. Раньше это касалось в основном инвентаря санузлов.
• Потолки и поверхности. Материалы потолков должны допускать влажную очистку и дезинфекцию; элементы фиксируются без смещения при уборке в помещениях классов чистоты А и Б.

Формулировка о маркировке перенесена в п. 13 новых правил дословно. Перемаркировка, сделанная в 2025 году, не обнуляется. Переделывать ничего не нужно.

СанПиН 2.3/2.4.4282-26: общественное питание

Документ утверждён постановлением от 02.06.2026 № 18, Минюст № 86854, действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года, где требования к документированию, прослеживаемости и гигиенической подготовке персонала стали строже и измеримее. Он заменил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и вносившее в него изменения постановление от 22.08.2024 № 9. Правила регулируют уборку на предприятиях общественного питания. Часть требований смягчили постановлением от 22.08.2024 № 9, вступившим в силу 1 марта 2025 года: разделочный инвентарь теперь можно маркировать любым удобным способом, буквенная маркировка перестала быть единственной, для небольших точек упростили требования к санузлам и хранению.

Базовые требования сохранились: для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделяется отдельный промаркированный инвентарь, инвентарь для туалета хранится отдельно, разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции обрабатывается и хранится раздельно.

СП 2.4.2.4283-26: детские сады, школы, лагеря

Утверждён постановлением от 02.06.2026 № 19, Минюст № 86855, действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года. Заменил СП 2.4.3648-20 вместе с постановлениями от 30.08.2024 № 10 и от 24.12.2025 № 19.

Это один из самых переработанных документов пакета: дословно совпали 191 требование из 226, пятнадцать позиций добавлено, двадцать две не имеют прямого соответствия в новой редакции. Для сравнения: в СП 2.1.4284-26 добавлено две позиции и не удалено ни одной.

В заголовке постановления документ назван СП 2.4.2.4283-26, а в заголовке приложения стоит СП 2.4.4283-26. Это не опечатка справочных систем: расхождение есть в самом тексте, и справочно-правовые системы сопровождают его редакционной пометкой. В договорах и регламентах пишите обозначение из постановления.

СанПиН 2.1.3684-21: территории и жилые помещения

СанПиН 2.1.3684-21 регулирует содержание территорий, жилых и общественных помещений. В пакет из шести документов, сменившихся 1 сентября 2026 года, эти правила не вошли. Они продолжают действовать в редакции от 12 февраля 2026 года, срок до 1 марта 2027 года. Для управляющих компаний и жилых комплексов это по-прежнему основной документ.

По многоквартирным домам ситуация сложнее. Пункт 126 формально требует от организации, управляющей МКД, ежедневной влажной уборки помещений общего пользования с применением моющих и чистящих средств. Но Роспотребнадзор письмом от 15.03.2021 № 02/4905-2021-23 признал в этом пункте техническую неточность и указал территориальным органам при надзоре руководствоваться требованиями жилищного законодательства, а не СанПиН.

Ответственность за нарушение санитарных правил

Нарушения санитарного законодательства Роспотребнадзор квалифицирует по статье 6.3 КоАП РФ. Штрафы для юридических лиц:

Лицензирование дезинфекции, дезинсекции и дератизации (ДДД)

Услуги ДДД в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения входят в перечень лицензируемых видов деятельности. Правовая основа — Федеральный закон от 29.05.2023 № 194-ФЗ (ввёл лицензирование), Федеральный закон от 26.02.2024 № 22-ФЗ (перенёс сроки) и постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 337 с лицензионными требованиями. Лицензии выдаёт и контролирует Роспотребнадзор.

Главная дата — 1 марта 2025 года: с этого дня оказывать услуги ДДД сторонним заказчикам без лицензии нельзя. Лицензия не нужна тем, кто проводит обработки исключительно для собственных нужд.

Для многоквартирных домов лицензия тоже обязательна: так Роспотребнадзор разъяснил в письме от 28.02.2024 № 09-2418-2024-40. Управляющим организациям и ТСЖ это стоит проверять при выборе подрядчика на обработки.

Что входит в лицензионные требования:

• нежилые помещения для приготовления и хранения дезинфекционных средств либо договор на хранение в сторонней организации;
• оборудование, технические средства и СИЗ по перечню из постановления;
• утверждённая программа производственного контроля;
• работник с профильным образованием и подготовкой по дезинфектологии.

По кадрам норма двухэтапная. До 1 сентября 2025 года хватало работника с любым высшим образованием и переподготовкой по дезинфектологии. С 1 сентября 2025 года нужен работник с высшим медицинским или биологическим образованием и подготовкой по дезинфектологии. Вариант «любое высшее плюс курсы» больше не проходит.

Это требование часто путают с отсрочкой на работу без лицензии. Такой отсрочки нет: запрет действует с 1 марта 2025 года, а сентябрь 2025-го ужесточил именно образовательный критерий.

ГОСТы в клининге: какие стандарты действуют сейчас

Стандарты добровольные, но в крупных тендерах ссылка на них либо обязательна, либо даёт баллы при оценке. Главная польза для заказчика: ГОСТ превращает «качество» из вкусовой оценки в проверяемый критерий приёмки.

Самый новый — ГОСТ Р 72318-2025, введён в действие 30 апреля 2026 года приказом Росстандарта от 08.10.2025 № 1170-ст. Он охватывает уход и чистку текстильных покрытий и декоративных текстильных изделий на объектах без их демонтажа. Раньше эту зону покрывали только общие требования 51870-2014.

С 1 октября 2026 года вводится ГОСТ Р 72719-2026 «Услуги профессиональной уборки — принципы бережливого производства в клининге. Основные положения», утверждённый приказом Росстандарта от 02.06.2026 № 591-ст. Стандарт введён впервые и закреплён за техническим комитетом «Услуги населению».

Стандарт описывает работу клининговой компании: производительность, время операций, повторные работы, расход материалов. К зданию объекта он не относится. Отдельно описано, как хранить инвентарь и химию с маркировкой, цветовым кодированием и пиктограммами, а на крупных объектах как согласовывать маршруты обслуживания и схемы техники.

Два отраслевых стандарта задают разные рамки для подрядчика:

Промышленность. ГОСТ Р 58394-2019 учитывает специфику производств: устойчивость к агрессивным средам, отдельные технологии, специализированное оборудование.

Медицина. ГОСТ Р 58393-2019 разграничивает зоны ответственности. Уборку и дезинфекцию в медорганизациях выполняют либо клининговые компании, владеющие методами дезинфекции, либо медицинский персонал, владеющий технологиями профессиональной уборки. Но пункт 4.8 прямо запрещает допускать персонал клининговых компаний к уборке помещений класса чистоты А: это лаборатории, работающие с возбудителями 1–2 групп патогенности, зоны лабораторий с 3–4 группами, помещения инфекционного профиля и секционные залы. Их убирает только медицинский персонал.

Позиция ФНС и «обеление» отрасли

ФНС влияет на рынок клининга не меньше санитарных правил. Ведомство ведёт проект «обеления» отрасли против зарплат в конвертах, неоформленного персонала и дробления бизнеса. Заказчика это втягивает в проверку добросовестности подрядчика напрямую.

Что изменилось к 2026 году:

• с 1 января 2025 года плательщики УСН при превышении порога дохода стали плательщиками НДС;
• с 1 января 2026 года базовая ставка НДС повышена до 22% (Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ);
• ФНС актуализировала показатели нормативной совокупной фискальной нагрузки для отрасли клининга и технической эксплуатации (письмо от 22.01.2026 № СД-36-2/355@), применяются к периодам с 01.01.2026;
• Федеральным законом от 04.07.2026 № 228-ФЗ порог доходов для освобождения от НДС на УСН сохранён на уровне 20 млн ₽ на 2027–2029 годы; снижение до 15 млн ₽ перенесено на 2030 год, до 10 млн ₽ — на 2031-й.

Нагрузку считают как отношение исчисленных налогов и взносов (налог на прибыль, НДС, страховые взносы, НДФЛ, налог при УСН) к сумме доходов за квартал или год. При контрольных мероприятиях ФНС в первую очередь берёт тех, у кого фактическая нагрузка сильнее всего отклоняется от нормативной, уменьшенной на 20%.

Показатели, рекомендованные к применению с 1 января 2026 года:

С 2026 года градация идёт по режиму налогообложения и применяемой ставке НДС. В письмах 2024–2025 годов её строили по статусу МСП и размеру дохода, поэтому старые ориентиры сверять бесполезно. Фактическую нагрузку конкретного исполнителя можно проверить через сервис ФНС «Прозрачный бизнес», подсервис «Отраслевые нормативные показатели»: там ФНС размещает данные налогоплательщиков с основными кодами ОКВЭД 81.1 и 81.2, давших согласие на раскрытие.

Как изменения влияют на рынок и стоимость услуг

Себестоимость уборки растёт с четырёх сторон: «обеление» отрасли, дефицит кадров, дорожающие расходные материалы и рост зарплат. У компаний, работающих по-белому, налоговая и кадровая нагрузка съедает рентабельность, и держать качество без пересмотра тарифов становится сложно. НДС 22% добавил к этому давлению напрямую.

Сезонного отката тут не будет: причины структурные. Что из этого следует для бюджета:

• Бюджетирование 2026–2027. Закладывайте опережающий рост стоимости профессиональной уборки относительно прошлых лет. Точные коэффициенты зависят от сегмента и объекта, поэтому считайте по актуальным коммерческим предложениям, а прошлогодние ставки в расчёт не берите.
• Демпинг. Цена заметно ниже рынка обычно означает «серую» модель исполнителя и переносит риски на заказчика.
• Долгосрочные контракты. Условия, зафиксированные на несколько лет, дают более предсказуемые затраты, чем ежегодный поиск минимальной цены.

Своими силами или подрядчик

Регуляторная нагрузка меняет и этот расчёт. Собственный штат уборки, помимо людей и инвентаря, требует соблюдения СанПиН, корректной маркировки и дезинфекции инвентаря, ведения журналов, а для обработок ДДД — лицензии и профильного специалиста в штате. Добавьте к этому перестройку регламентов под новые правила с сентября 2026 года. Для непрофильной компании инсорсинг означает, что вся санитарная и кадровая ответственность остаётся на ней.

Профильный подрядчик берёт эту нагрузку на себя: соответствие нормам, обучение персонала, документальное сопровождение и контроль качества становятся его зоной по договору. Выбор добросовестного исполнителя остаётся ответственностью заказчика, и цена ошибки в этом выборе растёт.

Как выбрать подрядчика, соответствующего нормам

Чек-лист проверки клининговой компании под требования 2026 года.

Эти пункты определяют, кто несёт санитарные и налоговые риски при проверке.

Практические шаги для бизнеса

1. Аудит соответствия после 1 сентября 2026 года. Сверьте регламенты уборки на объекте с новыми СП 2.1.4284-26 и профильными правилами. Проверьте у подрядчика налоговую нагрузку по нормативам ФНС на 2026 год, лицензию на ДДД при необходимости, сертификаты по ГОСТ, наличие и качество журналов учёта.
2. Корректировка договора. Обновите ссылки на нормативные документы: старые номера СанПиН с сентября будут некорректны. Пропишите ответственность за нарушение санитарных норм, контрольные показатели качества со ссылкой на конкретные ГОСТ, порядок отчётности и право заказчика проверять ход работ.
3. Контроль и регламенты. Зафиксируйте периодичность уборки под специфику объекта и обновляйте внутренние регламенты при изменениях законодательства. Следующая контрольная точка после сентября 2026 года — истечение срока действия СанПиН 2.1.3684-21 в марте 2027-го.

Ответы на частые вопросы

Услуги клининга, которые могут быть полезны

Если вы пересматриваете подрядчика или бюджет уборки под новые требования, начните с профильного направления:

• Уборка офисов и бизнес-центров
• Уборка медицинских учреждений, лабораторий и аптек
• Уборка производственных помещений и заводов
• Дезинфекция помещений
• Уборка ресторанов и кафе, кухни ресторана, столовых
• Уборка детских садов и учебных заведений
• Генеральная уборка и эко-уборка
• Комплексное клининговое обслуживание

Стоимость зависит от площади, состояния и специфики объекта: поддерживающая уборка — от 45 ₽/м², ежедневная — от 50 ₽/м², дезинфекция — от 6 ₽/м² на объёмах свыше 5000 м². Актуальные ориентиры — в прайс-листе. Точную смету и технические карты формируют после осмотра объекта. Чтобы получить расчёт под ваш объект, перейдите к нужной услуге и оставьте заявку.

Ольга Гаврилова

Эксперт по клинингу компании H2O

Реестр нормативных документов и ссылок

• Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 337 — текст положения о лицензировании ДДД.
• Письмо Роспотребнадзора от 15.03.2021 № 02/4905-2021-23 — о технической неточности в п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.